ФАС требует у мэрии Южно-Сахалинска привлечь в городской парк частные компании

Учреждение выбралось за границы парка и начало заниматься строительством скверов

Фото: Кирилл Кобяков. Перейти в Фотобанк КП

Противостояние управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области и администрации Южно-Сахалинска выходит на новый уровень - антимонопольщики закончили проведение проверки городского парка в областном центре. По мнению сотрудников службы, администрации следует прекратить финансирование деятельности муниципального автономного учреждения и привлекать к обслуживанию парка частные организации.

На протяжении последнего года Федеральная антимонопольная служба поступательно проводит проверки законности финансирования муниципальных учреждений и предмета их деятельности. Деятельность федерального контролера понятна - на фоне уменьшающегося количества денег в казне ФАС пытается, с одной стороны, добиться снижения стоимости затрат, а с другой - понудить дать простаивающим предпринимателям работу. И если в западных регионах страны проблема заключается в том, что денег на проведение конкурентных процедур попросту не хватает, то на Сахалине ситуация иная.

Дело в том, что на содержание муниципальных учреждений тратятся сотни миллионов рублей и городской парк не стал исключением. Контрольно-счетная палата Южно-Сахалинска указывала в актах своих проверок, что в 2017 году парку из средств бюджета были предоставлены субсидии в размере около 600 млн рублей, а в 2018 году выделили уже 645 млн рублей.

Как оказалось, вместо того чтобы проводить закупки и пытаться уменьшить расходы на содержание парка, учреждение набрало в свой штат сотрудников и самостоятельно выполняло необходимые работы. Более того, когда учреждение не могло самостоятельно справиться с выполнением каких-то работ, то и тут вместо закупок нанимало физических лиц по договорам гражданско-правового характера. Так, для парка трудились электромонтажники, таким же образом заливались и обслуживались катки, велась расчистка территории парка от снега, уборка от мусора и так далее.

Контрольно-счетная палата Южно-Сахалинска несколько лет назад отмечала, что объем неконкурентных закупок товаров, работ, услуг - способом закупки у единственного поставщика - составляет 70,3% годового объема закупок, проведенных МАУ ГПКиО в 2017 году; 50,2% - за период январь - сентябрь 2018 года, что противоречит требованиям федерального закона223-ФЗ, а также нарушает требования закона 135-ФЗ.

Оставшиеся в период дефицита бюджета без работы предприниматели решение о финансировании деятельности парка администрацией Южно-Сахалинска вряд ли смогут разделить - множество компаний с радостью принимали бы гарантированное ежегодное финансирование в размере сотни-другой миллионов рублей взамен на проведение праздничных мероприятий и поддержание порядка на территории парка.

Еще один предмет для интереса надзорных органов - проведение строительных работ на территории города. Оказалось, что учреждение выбралось за пределы границ самого городского парка и начало вести строительство скверов. Таким способом за несколько лет были обустроены сквер Крузенштерна, сквер Рудановского, сквер Головнина, сквер Невелького, а в 2021 году - сквер вблизи корейского культурного центра на улице Сахалинской. Контрольно-счетная палата отметила, что организатором работ по благоустройству в сфере дорожного хозяйства является МКУ “Управление дорожного хозяйства и благоустройства”, а по иным объектам муниципальной собственности - МКУ “Управление капитального строительства” Южно-Сахалинска.

По результатам проверки, управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области предупредило администрацию Южно-Сахалинска о необходимости проведения закупок и привлечения частных компаний для содержания парка и организации праздников в 2022-2023 годах в течение 30 рабочих дней.