Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН
Депутаты Сахалинской областной Думы на заседании комитета по экономическому развитию рассмотрели в первом чтении законопроект, приводящий региональные нормы рыболовства в соответствие с федеральными. Документ затрагивает интересы промышленных предприятий, обычных рыбаков и представителей коренных малочисленных народов Севера. С докладом перед парламентариями выступил заместитель министра по рыболовству области Тимофей Чайкин, о чем рассказали в пресс-службе регионального парламента.
Существенные корректировки касаются процедуры оформления договоров на рыбопромысловые участки. Региональные власти лишаются права самостоятельно выбирать печатное издание для публикации объявлений о конкурсах, поскольку сама конкурсная система упраздняется. Вместо нее вводится аукционный механизм: победителем признается участник, предложивший наиболее выгодные условия. Организацией торгов по промышленному вылову во внутренних водоемах, за исключением лососевых и других проходных видов, теперь займутся региональные исполнительные органы.
Предприятиям придется адаптироваться к работе через электронные торговые площадки. Полномочия по проведению конкурсов для любительского рыболовства также переходят на федеральный уровень. Ранее область самостоятельно организовывала такие процедуры в отношении водных биоресурсов, находящихся в собственности субъекта или муниципалитетов. Теперь эти функции возложены на территориальное управление Росрыболовства. Законопроект вносит уточнения в терминологию: понятие «сфера рыболовства» заменяется на «сфера рыбного хозяйства», что отражает новое название федерального ведомства. Кроме того, из определения традиционного промысла исключается формулировка о «традиционной хозяйственной деятельности», чтобы гармонизировать региональные нормы с общероссийскими.
Наиболее масштабные изменения ожидают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока. С 1 сентября 2026 года вступают в силу новые федеральные правила, под которые адаптируется областное законодательство. Физические лица из числа КМНС, включенные в специальный реестр, сохранят право на свободную и бесплатную добычу биоресурсов в общедоступных водоемах, однако объем вылова не должен превышать утвержденную годовую норму.
Распределение квот будет происходить поэтапно. Начиная с 2027 года индивидуальное выделение квот прекратится — они будут передаваться общинам, которые самостоятельно станут распределять ресурсы между своими членами. У региональных властей появятся дополнительные функции: установление годовых норм добычи для традиционного рыболовства по согласованию с федеральным центром и определение порядка расчета таких норм. Для тех, кто не попал в список, предусмотрен переходный период до 1 января 2028 года — они смогут продолжать промысел на основании ранее выданных разрешений. При этом заявки на 2027 год необходимо подать до 1 сентября текущего года, чтобы успеть адаптироваться к новым условиям и при желании объединиться в общины. Тимофей Чайкин пояснил депутатам, что распределением квот займется областное министерство по рыболовству.
Ведомство уже подготовило проект приказа о порядке определения годовой нормы, который запустят после утверждения закона. При расчетах будут учитываться рекомендации московского Института питания, данные СахНИРО о запасах биоресурсов и мнение представителей КМНС. Сейчас годовые объемы вылова для коренных народов в разных районах варьируются от 480 до 522 килограммов. Принятие закона не потребует дополнительных трат из областного бюджета, поскольку документ лишь приводит действующие нормы в соответствие с уже принятыми федеральными изменениями.